Caracterización de los territorios
El departamento del Cauca es un ente territorial compuesto por 42 municipios agrupados por cinco subregiones. La región Occidente del Pacífico (Guapi, López de Micay, Timbiquí), región Norte (Buenos Aires, Caloto, Corinto, Guachené, Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilichao, Suárez, Villa Rica), región Oriente (Caldono, Inzá, Jambaló, Páez, Puracé, Silvia, Toribío, Totoró), región Centro (Cajibío, El Tambo, La Sierra, Morales, Piendamó, Popayán, Rosas, Sotará, Timbío), región Sur (Almaguer, Argelia, Balboa, Bolívar, Florencia, La Vega, Mercaderes, Patía, Piamonte, San Sebastián, Santa Rosa, Sucre).
A nivel poblacional se registra 1.491.937 habitantes del departamento del Cauca. Siendo el 49,46% población de sexo masculino, y 50,54% población de sexo femenino.
Fuente: Sistema de Información Estratégica 2020. https://www.funcionpublica.gov.co/documents/35741319/36034961/ficha territorialcauca.
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Por su parte, en cuanto al registro de pertenencia étnica se tiene que, del censo del 2018 del DANE del total de población indígena del país (2.134.859) en el departamento del Cauca se registró 349.099 indígenas. Del total del grupo étnico Rrom (2.692) en el Cauca se registró 40. Del total de población raizal (25.537) en el Cauca se censaron 95. Del total de población palenquero (11.106) fueron registrados 46. Del total de población NMAA (negro(a), mulato(a), afrodescendiente, afrocolombiano(a)) 4.396.885 en el departamento se censaron 355.005.[5] Mientras que, en la categoría de población en zonas rurales por sexo el Cauca tiene un total de 932.079 personas, de los cuales 472.537 son hombres y 459.542 son mujeres, y representan el 7% de la población rural (centros poblados y rural disperso) del país.[6]
En el segmento económico, según fuentes del DANE el Cauca representa el 1,8% de la economía del país.
Principalmente, las actividades económicas desarrolladas en el departamento están basadas en la producción agrícola, la ganadería y sus derivaciones de productos cárnicos y lácteos, la piscicultura y silvicultura; explotación de minas y canteras, industrias manufactureras, suministro de electricidad, gas y agua; construcción; comercio, reparación de vehículos automotores, transporte, alojamiento y servicios de comida; información y comunicaciones; actividades financieras y de seguros; actividades inmobiliarias; actividades profesionales, científicas y técnicas; servicios administrativos y de apoyo; administración pública, educación y salud; actividades artísticas, de entretenimiento y recreación; y de los hogares individuales.
Cabe enunciar que, como parte de las economías ilegales del departamento, en la región del río Naya en gran medida se presenta la minería ilegal con la extracción de oro. Mientras que, los cultivos ilícitos representan fuentes de ingresos económicos con el cultivo de la hoja de coca.
Desde una mirada al panorama político, con el Paro nacional del 2021 quedó en evidencia el inconformismo de diversos sectores pronunciados a través del estallido social frente a temas como:
- La inoperancia del gobierno en materia de implementación de los Acuerdos de Paz.
- El accionar del gobierno de Iván Duque ante el asesinato sistemático de líderes, lideresas y defensores de derechos humanos.
- La ineficacia en el manejo de la pandemia, el funcionamiento del Congreso virtual a raíz del Covid-19.
- La necesidad y solicitud de reformas sociales e inconformismo frente a la reforma tributaria presentada en su momento por el gobierno de Iván Duque.
- La urgencia por una renovación de representantes y senadores que propiciaran una transformación de discursos y prácticas políticas.
Dicha coyuntura produjo expectativas políticas, puesto que parte de la masiva movilización social del Paro nacional después confluyó en un escenario político electoral para respaldar candidaturas alternativas de representación
tanto en presidencia, como en el Congreso.
En efecto, en las elecciones del 2022 hubo un pulso político entre partidos tradicionales y sectores alternativos a nivel nacional en representación de la coalición Pacto Histórico y otras fuerzas políticas como Movimiento Liga de Gobernantes Anticorrupción, MAIS, Coalición Alianza Verde y Centro Esperanza, Partido Dignidad y Compromiso.
Lo anterior incidió en los resultados a la Cámara de Representantes y dejó como resultado 2 curules ocupadas por candidatos de la coalición Pacto Histórico con Evelio Pete Vivas y Jorge Hernan Bastidas Rosero (votación que significó el 35,17%). Así también, llegó Juan Pablo Salazar Rivera por la Circunscripción Transitoria Especial de Paz, Alto Patía y Norte del Cauca.
Sin embargo, partidos tradicionales aseguraron dos curules, con Cambio Radical y Mira con Oscar Rodrigo Campo Hurtado (9,71% de la votación), y el Partido Liberal con el representante Cesar Cristian Gómez Castro (5,61%).
En cuanto al Senado, así fue el panorama:
- Paulino Riascos Riascos del Cauca con Pacto Histórico y A.D.A obtuvo una curul.
- Aida Quilcué Vivas por el Movimiento Alternativo Indígena y Social MAIS, también ocupa una curul por Circunscripción Especial Indígena.
- Paloma Valencia por el partido Centro Democrático llegó a su tercer periodo consecutivo en el Senado.
De esta manera, al menos en la cámara de Representantes hubo una variación y llegaron como representantes candidatos por la coalición Pacto Histórico, curules que anteriormente eran ocupadas por partidos tradicionales.
Mientras que en el Senado Temístocles Ortega de Cambio Radical que aspiraba a ser reelegido perdió la curul, y Luis Fernando Velasco del parido Liberal no se postuló al Congreso, con lo que caucanos que apoyaban partidos tradicionales y políticos del Cauca en el Senado perdieron dicha representación.
De otro lado, en las elecciones presidenciales en la primera vuelta 388.206 personas votaron por Gustavo Petro en primera vuelta, por Federico Gutiérrez 73.860, por Rodolfo Hernández 56.703, por Sergio Fajardo 13.759, por John Milton Rodríguez 10.109, por Enrique Gómez 1.440. Mientras que, en segunda vuelta 515.074 votos fueron por Gustavo Petro y 122.693 votos fueron por Rodolfo Hernández.
Lo que evidenció una inclinación mayoritaria en el Cauca por el candidato de la coalición Pacto Histórico. Mapa de distribución de votos por el candidato Gustavo Petro (morado) y Rodolfo Hernández (amarillo).
De acuerdo con lo enunciado y en vista del panorama político actual del Cauca se deduce que, para las próximas elecciones regionales y locales para gobernación, alcaldías, diputados de asambleas departamentales, concejales y ediles habrá una confluencia significativa de coaliciones de movimientos
sociales, organizaciones y partidos políticos alternativos para llegar a los cargos de representación local y departamental. No obstante, el pulso político de partidos tradicionales (Cambio Radical, el Liberal, Centro Democrático, Partido de la U) especialmente en lo municipal, seguirán disputando por continuar en el control de las alcaldías y concejos municipales.
Ahora bien, se plantea el avance en la caracterización de los municipios de Silvia, Caldono y Miranda de donde son procedentes lideresas que estarán en la fase de coaching político.
En primer lugar, en cuanto al municipio de Silvia desde la percepción ciudadana de las lideresas y defensoras de derechos humanos se hace un balance favorable del desempeño de la actual alcaldía de Mercedes Tunubalá Velasco del Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO). Según las voceras del
municipio manifiestan que la alcaldesa logró un gobierno de unidad que ha involucrado tanto a la comunidad Misak como a los pobladores urbanos mestizos.
En palabras de una líderesa
“El ejercicio que ha desarrollado ha sido bueno, aunque inicialmente se vivió un tiempo de crisis con la pandemia, porque tuvieron que reorganizar lo que habían planteado. Después empezó a gestionar proyectos, se hizo conocer a nivel departamental y nacional, recibió apoyo. En tema de infraestructura también gestionó la pavimentación de algunos sectores”.
Entre las iniciativas y gestiones con enfoque de género desarrolladas por la alcaldía se menciona que hubo un avance en la implementación programas, proyectos y alianzas donde incluyeron a las mujeres de todo el municipio:
- Adecuación de la Casa de la Mujer Empoderada, apoyado por Asodamas.
- Se está fortaleciendo la línea artesanal en la parte del empoderamiento económico, así como se ha capacitado también se buscó el espacio para que las mujeres llevaran sus diferentes artesanías, tuvieran un sitio donde vender, se han realizado ferias empresariales para que las mujeres que vienen de afuera puedan conocer de estos emprendimientos. Que las mujeres den a conocer sus diferentes quehaceres, productos gastronómicos, de belleza, hay motivación de parte de las mujeres. Se ha apoyado a toda la comunidad, no solo indígenas.
- Se ha trabajado el tema de la recuperación de la memoria con Asodamas, para ahondar en la memoria del rol de la mujer en la historia del pueblo Misak, “se ha construido la memoria de las mujeres desde lo colectivo, y mirando la parte de la diversidad cultural, que secuelas y daños ha causado el conflicto armado”.
- Se han promovido diplomados e intercambio de experiencias en el extranjero
Frente al municipio de Caldono la percepción sobre el desempeño de la alcaldía de José Vicente Otero Chate por el partido MAIS es distinta al menos en lo referente a los temas con enfoque de género. Se comenta que, para llegar a la alcaldía se hizo una coalición llamada Pacto de Unidad direccionada por MAIS, en la que participaron varios partidos como Polo Democrático, Partido Conservador, Cambio Radical, Partido de la U. Frente a su gestión se menciona que no ha habido un apoyo desde la gobernación por aprobar la ejecución de proyectos lo que ha dificultado presentar avances.
En cuanto al tema de mujer, se alude que no hay espacios específicos para la implementación de proyectos que involucren a las mujeres, y las organizaciones sociales de mujeres no tienen un apoyo y relacionamiento efectivo con la alcaldía. No obstante, los esfuerzos de juntanza han tenido que ser impulsados por las
mujeres y las organizaciones para fortalecer espacios propios de encuentro.
Como lo expresa una líderesa
“Hace cuatro años a diferencia de hoy en los resguardos no se tenía en cuenta a las mujeres, solamente un resguardo tenía un grupo de mujeres que se llama tejedoras en el resguardo de Caldono, en el 2020 los resguardos se empezaron a hacer las iniciativas de que como mujeres debíamos tener el grupo. En mi resguardo llevamos dos años de conformar el grupo que se llama Mujer y familia, hay otro que se llama Mujer tejedora de vida, estos grupos apenas se están fortaleciendo. El año pasado se hizo una gestión de la gestora social y con la Red de Mujeres y por primera vez nos pudimos reunir las mujeres de los 6 resguardos indígenas y el sector campesino. Ahora los grupos de mujeres de los resguardos y la Red de Mujeres de Caldono, estamos más informadas de las iniciativas de formación y participación. […] Desde el año pasado hasta acá ha habido un cambio desde que nos pudimos reunir, que ha sido un logro”.
En cuanto al municipio de Miranda se tiene que, el actual alcalde Samuel Londoño Ortega llegó mediante las alianzas de la coalición Alcaldía de Miranda se comenta que la alcaldía y disputó contra otra coalición llamada “Sí podemos” y el partido Alianza Verde, por mencionar los que sacaron mayor votación.
El desempeño de su gestión desde la percepción ciudadana es Catalogado como controversial, puesto que se han visualizado polémicas en la que el representante ha sido involucrado. Frente al tema de mujer, si bien se menciona la realización de iniciativas y diplomados dirigidos a mujeres, estos no tienen un enfoque integral y de género que permita dejar capacidades instaladas mediante los procesos de formación. Por ejemplo, se menciona que “de parte de la alcaldía se ha dado capacitaciones en el Sena, pero a veces solo se queda en la capacitación y no se impulsan los emprendimientos”.
Con los elementos mencionados en este segmento se ilustra una síntesis de algunos factores que contribuyen a la caracterización política del departamento, así como las tendencias y panorama político electoral que se dibuja en los municipios de Silvia, Caldono y Miranda.
