Caracterización de los territorios
A continuación, se presentan algunas de las características principales de los Municipios de Caicedonia y Dagua, basada en información oficial del Departamento de Planeación Nacional. Finalmente, se mencionan algunas de las problemáticas señaladas por las lideresas participantes del proyecto en la sesión de trabajo.
Caicedonia
El municipio de Caicedonia hace parte de la Subregión Centro del Departamento del Valle del Cauca que comprende los municipios de Trujillo, Bugalagrande, Caicedonia, Sevilla, Riofrío, Andalucía, Tuluá, San Pedro, Calima El Darién, Yotoco, Guadalajara de Buga, Restrepo y Guacarí. Esta Subregión se caracteriza por su relación directa con el Rio Cauca. Caicedonia tiene una importante vocación agrícola en la que sobresalen los cultivos de café, plátano, caña panelera, yuca, maíz banano, fríjol y fique; otras actividades son la ganadería y el comercio. Cuenta con una población total estimada de 29.086 Habitantes para 2023. 14.224 hombres, que representan el 48.9 % y 14.862 mujeres, que representan el 51.1% del total de la población.
Según el censo de población y vivienda del DANE, 24.230 personas residen en la zona urbana (8.3.3%) y 4.856 en la zona rural (16.7%). Caicedonia cuenta con un resguardo indígena en su territorio y, según datos del portal Terridata, cuenta con un total de 571 personas de pueblos étnicos; los cuales representan el 1,98% del total de la población. En su mayoría, pertenecen a la población negra, afrocolombiana o mulata con 390 personas (el 1.35% de la población).
La siguiente es la distribución de mujeres por rango de edad según datos del Censo Poblacional de 2018 (Tabla No. 6)
Según datos del portal Terridata del DPN, Caicedonia presenta tasas de cobertura de servicios públicos de acueducto y alcantarillado de 90.8% y 85.5%, cercanos al promedio departamental. La cobertura de energía eléctrica rural es de 100%. Frente a la vivienda, el déficit cuantitativo de vivienda es de 5.2% y el déficit cualitativo es de 20%.
El municipio de Caicedonia presenta una tasa de cobertura neta en educación de 71.6%, la tasa de educación superior es de 42,86 %. La tasa de deserción del sector oficial corresponde a 2,88%.
En términos de seguridad y convivencia, Caicedonia presenta una tasa de hurtos de 80.6 por cada 100.000 habitantes y una tasa de homicidios de 59.61. La tasa de violencia intrafamiliar se ubicó en 146 por cada 100.000 habitantes en 2019, según datos del DPN[22]
Según datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para las Víctimas, en el municipio de Caicedonia se reportan a marzo de 2023, 2825 víctimas declaradas, de las cuales 2704 son sujeto de atención. 2.032 han sido víctimas de desaparición forzada 692 de homicidio.
En la alerta temprana 021-2021, la Defensoría del Pueblo señala la irrupción de una facción disidente de las antiguas FARC-EP en la zona rural montañosa del municipio, autodenominada “Compañía Adán Izquierdo”[23], mencionando el interés de dicho grupo en consolidar su dominio territorial y el fortalecimiento de economías ilegales, lo que puede representar vulneraciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
En cuanto a la situación de las mujeres y su derecho a una vida libre de violencias, según datos del OGEN[24], los siguientes son los datos de violencias hacia la mujer en el Municipio de Caicedonia en contraste con el resto del departamento (Tabla No. 7)
Para abril de 2023, el portal Sivigila reporta un total de 22 registros de casos de violencias basadas en género e intrafamiliar, a la fecha, no se encuentran cifras actualizadas.
Dentro de la estructura Municipal, la Alcaldía de Caicedonia cuenta con la Secretaria de Desarrollo Social, a partir de la cual se implementan las acciones contenidas en el Acuerdo No. 028 – 017 del 16 de diciembre de 2017 “Por el cual se adopta la Política Pública De Equidad de Género para las Mujeres de Caicedonia” y las acciones incluidas en el programa No. 8 de equidad para la mujer del Plan De Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “Moviéndonos Por Caicedonia”, programa que tiene como meta de resultado “Ejecutar los (5) cinco ejes de la Política Pública de Equidad de Género” y las siguientes metas de producto:
- Atender cuarenta (40) casos que se presenten de Violencia de Género en el cuatrienio.
- Realizar dos (2) jornadas anuales de promoción de la salud sexual y reproductiva de las Mujeres
- Mantener la entrega de Capital de Trabajo a través del Fondo Semilla a (135) Mujeres asociadas cada año.
- Realizar tres (3) Olimpiadas Deportivas de la Mujer en el cuatrienio.
- Realizar tres (3) talleres de participación Política de la Mujer en el cuatrienio.
Finalmente, respecto a las características del Municipio, se señala que, en el diálogo sostenido con la lideresa y candidata al Concejo de Caicedonia, se destacaron como algunas de las problemáticas más sentidas de la comunidad, la falta de oportunidades de formación y empleo para la población juvenil del municipio, el poco desarrollo de las políticas públicas en favor de las poblaciones vulnerables, en especial lo relacionado con la política pública de las mujeres y población LGTBIQ+. Si bien existen políticas públicas establecidas en el municipio en beneficio de esta población, las mismas no cuentan con un desarrollo suficiente. Se menciona también la importancia de fortalecer y potenciar la vocación agraria del municipio de Caicedonia, impulsando la transformación del campo, la tecnificación y la creación de valor agregado.
Dagua
El municipio de Dagua hace parte de la Subregión Sur del Valle del Cauca, subregión con la más alta densidad de población en el departamento y caracterizada por su vocación de servicios. La economía de este municipio gira principalmente entorno a la producción agrícola y las ventajas de su posición geográfica entre los municipios de Cali y Buenaventura.
Dagua cuenta con 49.986 Habitantes, 25.124 hombres que representan el 50,3% de la población y 24.862 mujeres que representan el 49,7% del total de habitantes. Es un municipio predominantemente rural, siendo solo el 24.9% población urbana. El 17.3% de sus habitantes se reconocen como población étnica siendo en su mayoría, población negra, mulata o afrocolombiana con el 15,52 %.
La siguiente es la distribución de mujeres por rango de edad según datos del Censo Poblacional de 2018 (Tabla No. 8)
Según información del DPN en el portal Terridata, 15.242 hogares y 35.740 personas estaban registradas en el Sisben VI a 2022 El 42% de estos registros, pertenecientes a la categoría B y el 35% a la categoría A. Estas dos categorías, comprenden hogares en situación de pobreza y extrema y pobreza moderada, lo cual indica la vulnerabilidad de esta población.
La cobertura de educación total para el municipio es de 67%, muy por debajo de la media nacional que se ubica en 81% y de la tasa del Valle del Cauca que se ubica en 81%. Así mismo, la tasa de deserción escolar en el sector oficial se ubica en 7.39% superando la tasa nacional que se ubicó en 2020 en 2.52%[25].
En términos de aseguramiento, Dagua tiene una cobertura en el régimen subsidiado de 9.396 personas, lo que representa el 72,9% Por su parte, 26.019 personas se encuentran afiliadas al régimen contributivo en salud (26.8%) y 332 a regímenes especiales (0.93%). La tasa de mortalidad por cada 100 habitantes en el municipio es de 5,30, la tasa de fecundidad de 51.3.
Según datos de la Red Nacional de Información de la Unidad para las Víctimas, en el municipio de Dagua se reportan a marzo de 2023, 15.109 víctimas declaradas, de las cuales 9.831 son sujeto de atención. Entre los principales hechos victimizantes se encuentran, la desaparición forzada, el homicidio y la amenaza.
Durante el 2020 y 2021, la Defensoría del Pueblo emitió las alertas tempranas 018-20, 017-21 y 004-22 que incluyeron al municipio de Dagua como una población en riesgo por acciones bélicas de la facción Disidente de las antiguas FARC-EP, autodenominada Columna Móvil Jaime Martínez por control territorial en la zona. En los informes se señala la importancia estratégica y de alto valor para las economías ilegales que tiene el municipio; por ser el corredor de movilidad que comunica el sur del Valle con el Océano Pacífico[26]. Así mismo, para las pasadas elecciones nacionales de 2022, la Defensoría alertó sobre una serie de riesgos de violencia, en especial para población víctima del conflicto armado, personas defensoras de los Derechos Humanos –PDDH, líderes y lideresas sociales, sus organizaciones y colectivos, quienes pueden ver amenazados sus derechos políticos.
En cuanto a la situación específica de las mujeres en el municipio de Dagua y el panorama de las violencias basadas en género hacia ellas, se señalan los siguientes datos soportados en los informes presentados por el Observatorio de Género de la Gobernación del Valle OGEN[27] (Tabla No. 8).
Dentro de la estructura Municipal, la Alcaldía de Dagua cuenta con una oficina de la mujer que busca acompañar la implementación de las acciones contenidas en la Política Pública para las mujeres y la Casa de las Mujeres empoderadas, espacio físico dispuesto para la atención y asesoría a mujeres fruto de la cooperación entre las organizaciones de mujeres dagueñas y la Alcaldía Municipal del periodo 2020-2023. Así mismo, dentro del Acuerdo 018-2020 de Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, “Apostemos Todos a Crecer por Dagua”, se contempla el proyecto 4.3.7.2.8: Fortalecimiento a los procesos de Equidad de Género, con las siguientes metas de producto:
- Operativizar una (1) oficina para el apoyo a las mujeres en el desarrollo de sus procesos sociales económicos, políticos, ambientales entre otros, encaminados al logro de la equidad de género, durante el cuatrienio.
- Capacitar 2000 mujeres durante el cuatrienio en temas que propendan por el mejoramiento de su salud integral, capacidades para el trabajo y el desarrollo humano, producción de bienes y servicios, incidencia política y participación ciudadana, en el marco de la política pública municipal.
- Realizar 3 eventos, durante el cuatrienio, para el reconocimiento de los aportes de las mujeres al desarrollo municipal, conmemoración y promoción de derechos de las mujeres (MUJER DAGUA FEST).
Finalmente, y basándose lo señalado por la lideresa y candidata al Concejo de Dagua vinculada al proyecto, se destacan como algunas de las principales necesidades de Dagua, el desarrollo de las políticas públicas de mujeres y población LGTBIQ+, la importancia de actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de contribuir a solucionar las problemáticas que se presentan alrededor de la contaminación de fuentes hídricas; la necesidad de abordar problemas de reclutamiento forzado, consumo de sustancias psicoactivas y desempleo en la población juvenil del municipio. También se destaca la necesidad de implementar acciones integrales que ayuden a contrarrestar la incursión y avance de los grupos armados en el municipio y coordinar acciones de prevención y protección.
[22] Portar Terridata DPN. Fichas de caracterización territorial. Recuperado de: https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/76122/6
[23] Recuperado de: https://alertasstg.blob.core.windows.net/alertas/021-21.pdf
[24] OGEN Valle del Cauca. Recuperado de: https://ogen.valledelcauca.gov.co/informes
[25] Portar Terridata DPN. Fichas de caracterización territorial. Recuperado de: https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/76233/4
[26] Defensoría del Pueblo. Recuperado de: https://alertastempranas.defensoria.gov.co/?orden=&criterioBusqueda=dagua&anioBusqueda=
[27] Informes OGEN. Recuperado de: https://ogen.valledelcauca.gov.co/informes