El reconocimiento, defensa y garantía de los derechos de las mujeres en Colombia ha sido progresivo y se ha dado como producto de múltiples acciones de incidencia de organizaciones de mujeres, feministas, defensoras de los derechos humanos y movimientos sociales. Por esta labor algunos gobiernos con voluntad política han incorporado políticas para la garantía de los derechos de las mujeres y el reconocimiento de la igualdad de género.
Además de esto, Colombia ha ratificado tratados internacionales sobre derechos de las mujeres como son la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 1979, la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “Convención De Belem Do Para” de 1994, y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing resultado de la Conferencia internacional de la mujer de Bejing de 1995, lo que le ha llevado a avanzar en materia legislativa. Algunos de estos avances más recientes son la Ley 1257 de 2008, “por la cual
se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres”; la Ley 1413 de 2010 “por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas; la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras de 2011, con disposiciones sobre igualdad de género, la Política Pública Nacional para la equidad de género y el Plan Integral para
garantizar a las mujeres una vida libre de violencias 2012-2022, aprobados en 2012; la Ley 1719 de 2014 “por la cual se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasión del conflicto armado”; la Ley 1761 de 2015 “por la cual se crea el tipo penal de feminicidio como delito autónomo y se dictan otras disposiciones (Rosa Elvira Cely)”; las sentencias C-355 de 2006 y C-055 de 2022 que despenalizan parcialmente el delito de aborto y establecen la Interrupción Voluntaria del Embarazo como un derecho fundamental de las mujeres, entre otras (Morales, 2019).
En cuanto a la situación de violencias basadas den género (VBG) en el departamento, según la Defensoría del pueblo para 2021 reportó haber atendido 3.646 casos de VBG, traducido en 10 casos diarios. De los casos conocidos, la mayoría trata de violencia psicológica contra las mujeres, con un total de 2.451 registros. Luego de ello, fue atendida la violencia física en 1.597 denuncias. La Defensoría encontró violencia económica en 1.001 casos, violencia sexual en 693 veces y violencia patrimonial en 678 casos.
Así mismo el Observatorio de salud pública de Santander (OSPS) realizó un análisis en el año 2022 sobre salud mental que evidenció que “los grupos de población más vulnerables a la violencia intrafamiliar son las mujeres y los menores de edad, siendo la casa el principal lugar de ocurrencia de los hechos, y los hombres los principales victimarios. Asimismo, se evidenció que en Santander se registran 4.554 casos de violencia contra la mujer (superior a los datos recolectados por la defensoría en el año 2021), distribuidos así: violencia física (1.473); violencia psicológica (170); privación y negligencia (2.265);
violencia sexual (645).
Con respecto a los casos de feminicidios, según la Fundación Mujer y Futuro conforme a los lineamientos jurídicos y del tipo penal de feminicidio, realizó el seguimiento de 8 feminicidios en la totalidad del año 2022 para la región de Santander, sin embargo, la FMF reportó múltiples tentativas de feminicidios que reflejan la situación de violencias, incluso reportándose 3 casos de tentativa de feminicidio en dos meses (todas
propiciadas por la pareja o ex pareja sentimental masculina hacia la mujer víctima de violencia basada en género).
Según la registraduría Nacional En las pasadas elecciones territoriales del año 2019, se halla que en la Asamblea departamental fueron electas solo tres mujeres (18.75%) de 16 curules y en el Concejo de la capital del departamento las cifras muestran que, de 19 curules, solo salieron electas tres mujeres (15,78%).
Situación similar sucede en el Concejo del municipio de San Juan de Girón, donde de 17 curules, 3 corresponden a mujeres (17,6%). Con respecto al Concejo de San Vicente de chucuri, de 13 curules 4 pertenecen a mujeres (30,7%). Al revisar las alcaldías municipales, tan solo la del municipio de Girón está a cargo de una mujer.
Lo anterior nos demuestra que continúan existiendo múltiples retos para el ejercicio de la paridad, además de no necesariamente contar con mujeres que defienden y protegen los derechos alcanzados por las mujeres, enunciando el problema de la representatividad.
En lo concerniente a la ocupación de hombres y mujeres en cargos de directivos (Secretarías) el municipio de Bucaramanga de 9 Secretarías (Hacienda, Infraestructura y alumbrado público, Administrativa, Educación, Jurídico, Planeación, interior, Desarrollo social y Salud y ambiente) tan solo el 33% (3 mujeres) está dirigida por una mujer, mientras el restante 67% es liderado por hombres2. En Girón De las 23 Secretarías de la actual administración el 43% (10 Secretarías) son ocupadas por mujeres y el 57% por hombres3 acercándose a la paridad y finalmente en San Vicente de Chucuri de 4 Secretarías (Planeación e Infraestructura, Hacienda y Tesoro Público, General y de Gobierno y Desarrollo Social Comunitario) el 50% son lideradas por mujeres4.
2 ALCALDÍA DE BUCARAMANGA. Nuestro personal. Recuperado. https://www.bucaramanga.gov.co/alcaldiade-
bucaramanga/mas-del-54-del-personal-que-trabaja-en-la-alcaldia-de-bucaramanga-son-mujeres/
3 ALCALDÍA DE GIRÓN, https://www.giron-santander.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Nuestros-Directivos-y-
Funcionarios.aspx
4 ALCALDÍA DE SAN VICENTE DE CHUCURI http://www.sanvicentedechucurisantander. gov.co/tema/directorio-de-funcionarios
Según la registraduría Nacional En las pasadas elecciones territoriales del año 2019, se halla que en la Asamblea departamental fueron electas solo tres mujeres (18.75%) de 16 curules y en el Concejo de la capital del departamento las cifras muestran que, de 19 curules, solo salieron electas tres mujeres (15,78%).
Situación similar sucede en el Concejo del municipio de San Juan de Girón, donde de 17 curules, 3 corresponden a mujeres (17,6%). Con respecto al Concejo de San Vicente de chucuri, de 13 curules 4 pertenecen a mujeres (30,7%). Al revisar las alcaldías municipales, tan solo la del municipio de Girón está a cargo de una mujer.
Lo anterior nos demuestra que continúan existiendo múltiples retos para el ejercicio de la paridad, además de no necesariamente contar con mujeres que defienden y protegen los derechos alcanzados por las mujeres, enunciando el problema de la representatividad.
En lo concerniente a la ocupación de hombres y mujeres en cargos de directivos (Secretarías) el municipio de Bucaramanga de 9 Secretarías (Hacienda, Infraestructura y alumbrado público, Administrativa, Educación, Jurídico, Planeación, interior, Desarrollo social y Salud y ambiente) tan solo el 33% (3 mujeres) está dirigida por una mujer, mientras el restante 67% es liderado por hombres2. En Girón De las 23 Secretarías de la actual administración el 43% (10 Secretarías) son ocupadas por mujeres y el 57% por hombres3 acercándose a la paridad y finalmente en San Vicente de Chucuri de 4 Secretarías (Planeación e Infraestructura, Hacienda y Tesoro Público, General y de Gobierno y Desarrollo Social Comunitario) el 50% son lideradas por mujeres4.
2 ALCALDÍA DE BUCARAMANGA. Nuestro personal. Recuperado. https://www.bucaramanga.gov.co/alcaldiade-
bucaramanga/mas-del-54-del-personal-que-trabaja-en-la-alcaldia-de-bucaramanga-son-mujeres/
3 ALCALDÍA DE GIRÓN, https://www.giron-santander.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Nuestros-Directivos-y-
Funcionarios.aspx
4 ALCALDÍA DE SAN VICENTE DE CHUCURI http://www.sanvicentedechucurisantander. gov.co/tema/directorio-de-funcionarios
A nivel departamental se cuenta con una política pública de Mujer y Equidad de Género (PPMYEGS) para el periodo 2020-2029 dentro de la cual se ha construido el Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades (PIO). Para la elaboración de esta política pública y plan decenal fue necesaria la realización de un diagnóstico de brechas de género en el departamento. En estas labores fue imprescindible el acompañamiento e investigación de las organizaciones sociales de mujeres y feministas y también de la academia. El trabajo de incidencia en el departamento también ha dado lugar al Observatorio de Mujer y
Equidad de Género del departamento de Santander – OMEG, el cual se viene consolidando de forma participativa desde el año 2017 y al Consejo Consultivo de Mujeres y Equidad de Género constituido mediante Ordenanza N°032 en 2009 como principal instancia de participación y concertación, vigilancia y control político, además de gestión en materia de inversión y proyectos, que disponen las mujeres de Santander ante el Gobierno Departamental.
Así mismo, en el seguimiento que se ha realizado al cumplimiento de las acciones propuestas por la PPMYEGS se evidencia que del total de 34 municipios que se identifica cuentan con PPMYEG, 23 municipios, que equivalen al 69%, han adoptado mediante acuerdo municipal la política pública, la cual la han denominado en ciertos territorios como: Política Pública de Mujer y Equidad de Género del Municipio, Política pública para el Desarrollo Integral de las Mujeres, Mujeres por la Paz y la Participación, Construyendo Equidad con Compromiso, Plan de Igualdad de Oportunidades, Protección a la Mujer,
Mesa de Protección, Mujer y Equidad de Género, las cuales se encuentran en el ciclo de implementación. Otros 6 municipios se encuentran en proceso de adopción de la política pública, 3 adelantan el diagnóstico y 2 se encuentran en la fase de formulación de la política pública.
No obstante, y a pesar de que el 60% manifiesta que su política pública municipal cuenta con un plan de acción, solo el 51,5% de las entidades territoriales lo han implementado. De los 33 procesos de política pública del nivel municipal, 14 disponen de recurso financiero, humano, tecnológico y locativo para la implementación de la política pública, 18 de ellas sólo cuentan con recurso humano. Esto denota una debilidad importante en la capacidad institucional para que las políticas públicas de mujer y equidad de género puedan ser implementadas (Gobernación de Santander, 2019).
A nivel departamental se cuenta con una política pública de Mujer y Equidad de Género (PPMYEGS) para el periodo 2020-2029 dentro de la cual se ha construido el Plan Decenal de Igualdad de Oportunidades (PIO). Para la elaboración de esta política pública y plan decenal fue necesaria la realización de un diagnóstico de brechas de género en el departamento. En estas labores fue imprescindible el acompañamiento e investigación de las organizaciones sociales de mujeres y feministas y también de la academia. El trabajo de incidencia en el departamento también ha dado lugar al Observatorio de Mujer y
Equidad de Género del departamento de Santander – OMEG, el cual se viene consolidando de forma participativa desde el año 2017 y al Consejo Consultivo de Mujeres y Equidad de Género constituido mediante Ordenanza N°032 en 2009 como principal instancia de participación y concertación, vigilancia y control político, además de gestión en materia de inversión y proyectos, que disponen las mujeres de Santander ante el Gobierno Departamental.
Así mismo, en el seguimiento que se ha realizado al cumplimiento de las acciones propuestas por la PPMYEGS se evidencia que del total de 34 municipios que se identifica cuentan con PPMYEG, 23 municipios, que equivalen al 69%, han adoptado mediante acuerdo municipal la política pública, la cual la han denominado en ciertos territorios como: Política Pública de Mujer y Equidad de Género del Municipio, Política pública para el Desarrollo Integral de las Mujeres, Mujeres por la Paz y la Participación, Construyendo Equidad con Compromiso, Plan de Igualdad de Oportunidades, Protección a la Mujer,
Mesa de Protección, Mujer y Equidad de Género, las cuales se encuentran en el ciclo de implementación. Otros 6 municipios se encuentran en proceso de adopción de la política pública, 3 adelantan el diagnóstico y 2 se encuentran en la fase de formulación de la política pública.
No obstante, y a pesar de que el 60% manifiesta que su política pública municipal cuenta con un plan de acción, solo el 51,5% de las entidades territoriales lo han implementado. De los 33 procesos de política pública del nivel municipal, 14 disponen de recurso financiero, humano, tecnológico y locativo para la implementación de la política pública, 18 de ellas sólo cuentan con recurso humano. Esto denota una debilidad importante en la capacidad institucional para que las políticas públicas de mujer y equidad de género puedan ser implementadas (Gobernación de Santander, 2019).